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內容來自YAHOO新聞

五年一變的對朝政策

危機既是機會。這句話令人深感共鳴。8月4日朝鮮地雷挑釁出發的危機局面發生奇跡反轉，冰凍已久的韓朝之間實現高級別對話，並決定在接下來的政府間會談中 就多個議題展開討論。對此雖存在部分批判視角，但僅憑此舉打開了李明博政府2008年上台後梗塞不通的韓朝對話渠道，就足以值得歡迎。 　

有人批判這是朝鮮挑釁後一味談判並給予好處的惡性循環，也有人憤慨地表示這次應切實給朝鮮點顏色看看，但即使那樣，又能如何呢？打擊挑釁遠點並用武力示威予以懲戒，這是自然而然的事情，但不是我們追求的目標。 　

最重要的問題是保證國民安全。朝鮮作為一個危險因素，是我們需要管理控製的對象。越是危險的集團，越是不能放任不管。無論製裁還是對話，甚至是武力示威，任何手段都應控製在韓國能最大程度發揮影響力的範圍之內。 　

這 次的協議令人不禁想起1·21青瓦台襲擊事件。1968年朝鮮31名特戰隊員被派往韓國，大部分被擊斃。他們的目標是已故前總統朴正熙。金日成對1972 年5月訪問平壤的韓國中央情報部部長李厚洛說“我對此事也不知情，是我國內部左傾冒進分子乾的事情”，進行了道歉，韓朝從而第一次達成協議文件“7·4共 同聲明”。

從危機反轉的角度來看，這兩次情況如出一轍。金日成將責任推給屬下，回避了自己的責任。在外交過程中，人們並不強迫給最高責 任人造成屈辱。通過談判解決問題實屬無奈之舉。一定要讓對方“三跪九叩”才足夠泄憤解氣嗎？這種結果只能通過戰爭獲取。不過，即使在戰爭中獲勝，為安撫戰 敗國的民心，一般也會避免羞辱敵方將領。這便是國際政治。1990~1992年韓朝總理會談和2000年韓朝首腦會談時，筆者都曾到場跑新聞，並跟著前往 了平壤。1991年末韓朝簽署“韓朝基本協議”（關於韓朝和解、互不侵犯與交流合作的協議）和“韓半島無核化共同宣言”時，似乎所有問題都會得到解決，參 加完首腦會談回國的金大中總統甚至曾說“韓半島發生戰爭的可能性已經不復存在”。 　

然而，從天安艦被擊沉沒、延坪島炮擊、地雷挑釁等 接連不斷的狀況來看，那天的記憶簡直如同幻想版不切實際。韓朝發表“7·4共同聲明”2年後，第一夫人陸英修女士便慘遭殺害；1992年發表“無核化共同 宣言”以及1994年與美國達成“日內瓦協議”之後，朝鮮依然接連進行鈈彈頭和鈾彈頭試驗，令人不禁懷疑協議對朝鮮來說究竟有什麽意義。那麽，施壓就可以 解決問題了嗎？保守政權在任7年期間對朝政策的失敗表明，施壓也不是辦法。如果終究無法解決問題，至少要先把問題管理在可控範圍。

今年 7月美國與古巴恢復外交關係，兩國1961年斷交後時隔54年重新恢復國交。包括豬灣事件在內，美國中情局曾派無數特工潛入古巴展開暗殺，並竭力孤立古 巴。不料這種暗殺卻逼得古巴鋌而走險，反令美國頭疼不已。外部的壓力經常會為獨裁提供合理成分，政權的危機總是源自內部，而不是國外。

然而，這並不是最大的問題。韓國政府每次換屆，對朝政策的基調就會發生變化。5年單屆任期總統製度實施後，情況更是嚴重。即使來自同樣的政黨，也很少繼承前任對朝政策。這也為朝鮮每過5年就會推翻承諾並將責任推給韓國的做法提供了口實。

每 到選舉時期，總統候選人就紛紛推出自己“獨特的政策”，即使本質上並無區別，也要把名字患上一環，以示創新。上任後更是一心推翻前任政府的“重點事業”， 想儘辦法將其變成“自己的業績”。輿論也只會根據“誰提出的意見”、“是否達成協議”等表面問題決定贊成還是反對，絲毫不關注政策內容。統一問題是需要數 十年努力的長期事業，五年一換的政策能起到什麽作用呢？

從這點來看，這次在野黨的積極協助非常值得肯定。朝野一致譴責朝鮮挑釁並要求道 歉，與天安艦爆炸沉沒當時的情況相比，簡直令人意外。然而，這樣的合作雖然可以贏下眼前的小規模戰鬥，但是僅憑只關注“本屆任期”的政策結構，很難保證贏 下這場長期戰爭，必須嚴肅考慮製定一個可以推動超黨派合作的長期構想方案，還應保護一批專家，使其可以不因政權換屆而改變，始終一貫地負責對朝談判。 　

韓 朝關係需要首腦做出決斷。這次參加會談的雖然只是雙邊的第二把手，但實際的操縱者依然是兩國首腦。兩國首腦分別坐在首爾和平壤，通過監控設備實時指揮談判 進程。若想做出大手筆外交決定，兩國首腦直接見面談判是一條捷徑。希望雙邊在舉行政府間會談之後，也能順利舉行首腦會談。

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新聞來源https://tw.news.yahoo.com/五年一變的對朝政策-074148136.html

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